二次供水设施运维责任正式回归供水单位，物业告别“无权管、管不好、赔不起”的困境

2026年2月11日，国务院总理李强签署第831号国务院令，正式公布《供水条例》，自2026年6月1日起施行，同时废止施行了32年的《城市供水条例》。

这是我国供水领域顶层行政法规的全面修订，更是物业行业期盼已久的“历史性减负”。

 

长期以来，二次供水设施运维一直是物业行业的“隐形重担”——物业既无专业的水质检测资质，也无有限空间作业的法定权限，却长期承担水质安全、设备故障、应急处置的兜底责任。业主投诉、行政处罚、民事赔偿……物业成了供水“最后一公里”的“夹心层”。

新规明确：居民住宅共有供水设施，依法交由供水单位负责运行维护。

这意味着什么？物业企业将彻底卸下这个“甩不掉的包袱”。本文为您深度解读政策红利，并附“物业减负清单”与过渡期实操指南。

01 政策速递：新《供水条例》的6大核心变化

根据中指研究院对新规全文的梳理，以下6条内容直接终结了物业的“无限责任”时代：

变化一：住宅共有供水设施，由供水单位负责运维

新规第二十九条明确规定：新建居民住宅的共有供水设施，以及地方政府组织实施改造后的存量住宅共有供水设施，依法交由供水单位负责运行维护。对规定以外的存量设施，地方政府应当组织逐步移交。

 

物业企业不再接手新建住宅的供水设施；对于改造后的老旧小区，统一移交供水企业；其余未改造的，由地方政府统筹逐步移交。

变化二：供水单位为运维、检修、隐患排查的责任主体

新规第二十八条要求：供水单位对其管理的全部供水设施（含移交后的共有设施），按照国家有关规定和技术规范运行维护，定期巡查检修，开展安全风险监测和隐患排查治理。

物业工程师傅不再是供水设施的第一责任人，无需承担相关履职责任。

变化三：供水单位必须保证水质达标

新规第二十一条规定：供水单位应当按照国家规定和有关标准要求的检测指标、频率和方法，定期检测原水、出厂水和管网水的水质，保证供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。

若业主家中出现水质问题，法定第一责任主体为供水单位，不再默认由物业承担全责。

变化四：停水通知由供水单位公告

新规第二十三条明确：因工程施工、设备维修等原因确需临时停止供水的，供水单位应当提前24小时向社会公告或者书面通知用户。

物业无需再承担停水通知责任，业主不得以“停水通知晚发、漏发”为由拒缴物业费或起诉物业。

变化五：供水单位必须建立投诉处理机制

新规第二十七条要求：供水单位应当建立供水服务质量投诉处理机制，及时妥善处理用户反映的问题，并向用户反馈处理结果。

物业无需再受理供水投诉，也无需承担处理投诉的责任。

变化六：供水单位不履职将受重罚

新规第四十三条明确了对供水单位不履职行为的处罚：情节较轻的可处5万元以下罚款，拒不改正或造成严重后果的，处5万元以上50万元以下罚款。用重罚倒逼供水单位依法履职，物业无需再替其担责。

02 物业减负清单：这几类成本不用再背了

基于新规，物业企业将实现四大维度的“历史性减负”：

【人力成本】不再需要配置专职水泵巡检人员。传统模式下，物业需安排专人每日对水泵房进行巡检、记录、维护，新规实施后，这部分人力可重新调配至核心服务岗位。

【运营成本】水箱清洗、设备维保、应急抢修等费用转由供水单位承担。据克而瑞物管研究，水箱清洗消毒、水泵巡检维护、应急抢修、人员配置等相关成本，以及代收代缴水费的坏账、差额垫付损失，是多数物业项目的刚性支出。新规落地后，这部分支出将大幅减少。

【合规风险】不再面临水质安全、有限空间作业的行政处罚风险。过去物业“无权管、管不好、赔不起”的困境将彻底解决。物业无需再因供水设施故障、水质不达标等问题承担法律责任。

【客诉压力】业主水压、水质问题直接对接供水单位，物业不再“夹心受气”。过往高层住宅水压不足、水质异常等问题，业主往往第一时间追责物业，物业长期处于供水单位与业主的矛盾夹层中。新规明确了责任主体，物业客诉压力将大幅降低。

03 过渡期提醒：6月1日前，这4件事必须做

新规虽好，但过渡期仍需谨慎操作。克而瑞物管研究指出，物业企业需重点防范以下四类风险：

风险一：存量项目移交的协调风险

对于6月1日前已交付、未完成改造的存量项目，新规明确由政府组织逐步移交。但移交过程需协调业主、业委会、供水单位三方，涉及设施现状确认、维修责任划分、业主表决等多个环节。

应对建议：提前对接属地供水主管部门，了解当地落地政策、移交流程、改造计划，避免被动应对。

风险二：过渡期服务衔接的合规风险

在设施正式移交供水单位前，物业仍需按现有约定承担运维责任，不可盲目“甩手”。一旦出现责任真空，物业仍将面临业主投诉和行政处罚风险。

应对建议：设置过渡期巡检任务提醒，确保6月1日前各项运维工作正常开展，避免合规漏洞。

风险三：业主沟通不到位引发的矛盾

业主对新规不了解，可能误以为物业“推卸责任”，引发不必要的纠纷。

应对建议：提前通过公告、业主群、业主端小程序等渠道，向业主宣贯新规核心变化，明确责任主体的调整，争取理解与支持。

风险四：不规范经营模式的阵痛

新规终结了物业代收代缴水费的模式，彻底封堵了通过总分表差额分摊、公共用水成本转嫁、水费资金池周转等方式获取的非规范收益空间。对于长期依赖此类模式的企业，将面临现金流调整压力。

应对建议：提前调整内部相关岗位设置、成本预算与人员配置，将释放的资源投入到合规的服务升级上。

04 诺怀助力：帮物业平稳过渡的3大工具

面对新规带来的变革，诺怀云物管系统提供三大工具，帮助物业企业平稳过渡、最大化政策红利：

工具一：项目管理模块——建立“一项目一台账”

新规要求物业对在管项目进行全面排查，按“新建待交付、已改造完成、存量未改造”三类分类统计。诺怀云项目管理模块支持：

• 为每个项目建立独立的供水设施档案
• 记录设施现状、产权归属、运维责任边界
• 分类标注移交状态，为后续移交做好数据准备

一句话效果：底数清、责任明，移交工作有条不紊。

工具二：任务管理——过渡期巡检任务自动提醒

6月1日前，物业仍需履行现有运维责任。诺怀云任务管理系统支持：

• 设置水箱清洗、设备巡检等周期性任务
• 自动提醒责任人，避免遗漏
• 任务完成情况全程留痕，可作为履职证据

一句话效果：过渡期“不甩手、不漏项”，合规有保障。

工具三：业主端小程序——政策宣贯一键触达

新规落地需要业主的理解与支持。诺怀云业主端小程序支持：

• 一键推送政策解读文章至所有业主手机端
• 发布移交流程公告，让业主知情、参与
• 在线收集业主意见，为移交表决提供便利

一句话效果：变“被动告知”为“主动宣贯”，减少矛盾、争取支持。

05 写在最后

《供水条例》的修订，本质是行业权责的理性回归——让专业的人做专业的事。供水单位承担供水全链条的法定责任，物业企业回归业主服务的核心定位。

对物业行业而言，新规不是约束，而是减负；不是挑战，而是机遇。

它既为规范经营的企业卸下了多年的兜底包袱，也推动行业告别非规范的经营模式，走向更合规、更聚焦服务本质的高质量发展之路。

2026年6月1日倒计时已开启。主动拥抱政策变化，提前布局、平稳过渡，才能真正卸下非核心负担，聚焦核心能力打造，在行业升级中抢占先机。